阶段性任务超额完成 生态文明建设踏上新征程

寒冬时节，行走在北京大兴区新凤河畔步道，微波荡漾，碧水蓝天。3年前开始的新凤河流域水环境治理，让曾经的“臭水河”如今成了附近居民休闲的好去处。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“十三五”期间，经过各地区各部门共同努力、不懈奋斗，一批影响群众生活的突出生态环境问题得到解决，我国生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感显著增强。

“十四五”开局之际，我国生态文明建设再上新征程。党的十九届五中全会对“十四五”生态文明建设和生态环境保护的主要目标、总体要求、重点任务做出了决策部署，生态环境保护要以高水平保护促进绿色发展，推动生态文明建设实现新进步。

阶段性目标任务超额完成

“现在每栋楼里面都没有垃圾桶了，需要自己分好类拿到楼下的垃圾站去。”家住重庆市渝北区的崔敏告诉记者，自从实施垃圾分类后，楼道里干净又卫生。

重庆将“无废城市”建设视作提升生态文明的重要举措，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革，推动“无废社会”建设，探索出一条“无废城市”建设之路。

“十三五”期间，各地区各部门不断加大生态环境保护力度，精准治污、科学治污、依法治污，交上了亮丽的答卷——

空气质量改善有目共睹。2020年1月份至11月份，全国地级及以上城市优良天数比为87.9%，超出“十三五”规划84.5%的约束性目标。北京市这个秋冬季到目前为止没出现重污染天气，迎来了连续超过40天的优良天。“这在北京有PM2.5记录以来是第一次，充分体现了污染防治攻坚战的成效。”生态环境部部长黄润秋表示。

水污染治理成效显著。全国地级及以上城市黑臭水体消除比例达到98.2%，城市里的“臭水沟”“黑池塘”基本消失；长江流域首次实现劣Ⅴ类水体“清零”，干流首次全部实现Ⅱ类及以上水质。

扎实推进净土保卫战。完成了农用地的土壤污染状况详查，2020年底基本实现固体废物零进口。

在近日召开的国新办新闻发布会上，生态环境部介绍，“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额圆满完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效，生态保护和修复持续推进，应对气候变化工作取得积极进展，已经提前超额完成对外承诺的2020年目标。

生态环境部相关负责人指出，这5年是迄今为止我国生态环境保护成效最大、生态环境保护事业发展最好的5年，人民群众生态环境获得感显著增强，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量完成，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和成色。

实现减污降碳协同效应

在不久前召开的第八届深圳国际低碳城论坛上，深圳原副市长、哈工大（深圳）经管学院教授唐杰说，深圳就在碳排放达峰的路上，虽然不能确定哪天哪个时点达峰，但是深圳在2019年至2020年间处在一个稳定达峰区间。

2010年成为全国首批低碳试点城市后，深圳采取了一系列的政策措施，从源头到末端展开行动，包括交通、建筑、产业、能源结构、碳市场等各个方面。

目前，深圳全市专营公交车辆已全部实现纯电动化，出租车也基本实现纯电动化。深圳市交委相关人员曾提供了一组数据，全市2万多辆纯电动出租车一年可减少的碳排放量达85.6万吨，相当于深圳6个梧桐山风景区绿色植被一年的二氧化碳吸收量。

碳减排与经济社会全面绿色转型、生产生活方式全方位变革的关系十分密切。多年来，我国已经积累了不少协同推进减污降碳的工作经验，碳排放权交易也打开新局面。2011年以来，我国在7个地方开展了碳排放权交易试点，覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，共进行了4.3亿吨的二氧化碳交易，总交易额接近100亿元。

“十四五”时期，我国将继续前行在绿色低碳发展的道路上。党的十九届五中全会提出的美丽中国建设目标中，“碳排放达峰后稳中有降”是重要一项。中央经济工作会议把应对气候变化摆在更加突出位置，积极部署碳减排措施，提出减污降碳协同效应。

生态环境部综合司司长徐必久表示，“十四五”时期，生态环境部门将抓住“降碳”这个总抓手，推动2030年前实现碳排放达峰，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，并鼓励一些重点行业率先达峰。

据最新消息，全国碳排放权交易市场建设也将加快启动，并逐步扩大覆盖行业范围，丰富交易品种和方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。

通过应对气候变化，调整优化环境治理模式，加快推动从末端治理向源头治理转变，降低碳排放，有助于从根本上解决环境污染问题。

深入打好污染防治攻坚战

2020年12月20日，陕西煤业化工集团袁大滩煤矿矿井水深度处理项目联调全面开始。经过十几天联机调试，该项目目前各工艺段运行稳定，硫酸钙结晶顺利产出，金正环保独家创新的“工艺包”，成功解决了我国数十年来处理高硬度废水运行成本高的难题。

按照生态环境部、国家发展改革委、国家能源局三部门联合下发的《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》的最新要求，全国有千余个煤矿面临着矿井水控盐“零排放”的需求。

生态环境保护工作仍然任重道远。黄润秋指出，我国生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未缓解，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来，质量的改善总体上仍属于中低水平上的提升。

“十三五”期间我国提出了“坚决打好污染防治攻坚战”，“十四五”时期提出“深入打好污染防治攻坚战”，从坚决到深入，一词之差，将带来重大的转变。

“深入”意味着触及到矛盾和问题的层次更深、领域更宽、要求更高。据徐必久介绍，“十四五”时期，深入打好污染防治攻坚战，要坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，继续开展污染防治行动，推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。

“下一步，我们将抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感。”黄润秋表示。（经济日报记者 刘 瑾）