重磅!成渝筹划申报内陆自由贸易港 !

重磅！成渝筹划申报内陆自由贸易港 ！

原创事务君重庆事务所昨天

今年3月17日举行第一次会议后，12月14日，川渝党政联席会议第二次召开。两地领导层都表现出共同唱好“双城记“的积极姿态。作为“双循环”新格局中国家重大区域战略，西部的成渝地区，面临前所未有的历史性机遇。这也是推动两地合作最大的凝聚力。事务君梳理了一下川渝合作今年以来的信息，发现除基础设施互联互通的推进，在西部科学城建设方面，川渝或将有重大突破。一是国家综合性科学中心，二是内陆自由贸易港。

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首先来看下国家综合性科学中心。国家十四五规划建议提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。综合性国家科学中心是国家创新体系建设的基础平台。在以科创能力论城市实力的趋势之下，这一平台已成为地方新一轮竞争赛道。现在全国仅有北京、上海、合肥、深圳四个综合性国家科学中心。近日已公开的地方十四五规划建议中，西安、武汉、沈阳均提出“建设综合性国家科学中心”。它也是重庆十四五目标——实施成渝科技创新合作计划，提升协同创新能力，加快建设成渝综合性科学中心。四川也提出“推进综合性国家科学中心建设，打造大科学装置等创新基础设施集群。事实上，在今年5月全国两会期间，四川重庆两省市全国政协委员就联名提案，呼吁支持在成都兴隆湖、重庆金凤分别布局建设综合性国家科学中心。据重庆高新区官网，今年4月，重庆高新区与成都高新区签订战略合作协议，此后共同编制了《 重庆高新区成都高新区“双区联动”共建具有全国影响力的科技创新中心工作方案（送审稿）》。双方合作的核心内容是，共同推进共六个方面重点任务：“一城”：西部科学城“一廊”：成渝科创走廊“一高地”：新经济示范高地“一区”：西部创新创业引领区“一港”：内陆自贸港“一机制”：“要素自由流动机制12月1日，重庆高新区创新服务中心主任邓敏军、成都高新区科技和人才工作局副局长王磊做客人民网重庆频道“展望十四五·成渝会客厅”。访谈内容显示，成渝将以“一城多园”模式合作共建西部科学城。以建设综合性国家科学中心为目标，协同布局一批研究方向密切关联的重大科技基础设施、一流高校院所、交叉前沿研究平台、国家重点实验室、新型研发机构等。邓敏军透露，《重庆高新区 成都高新区“双区联动”共建具有全国影响力的科技创新中心工作方案（送审稿）》已经高新区管委会办公会审议通过，待国家层面出台文件明确有关工作后全面推进实施。综合以上信息看，成渝非常有望迎来国家综合性科学中心落地，它这对成渝地区科技创新将带来质的提升。

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“内陆自由贸易港”是《 重庆高新区 成都高新区“双区联动”共建具有全国影响力的科技创新中心工作方案（送审稿）》中，共建“一港”的内容。从逻辑上看，它是作为科学城建设的重大功能配套。在上述人民网重庆频道的访谈中，重庆高新区创新服务中心主任邓敏军介绍了内陆自由贸易港的内容：1、加强国际科技合作，共建内陆自由贸易港。共同向上争取纳入内陆自由贸易港试点，率先开展自贸港政策承接和体制机制先行先试；2、加强与“一带一路”沿线各国高科技园区间合作，共建“一带一路”国际科技创新合作示范区、加快建设“一带一路”国际技术转移中心；.3、共同策划及承办“一带一路”科技交流大会、全球科学家高峰会等成渝两地大型国际化会议，提升成渝一体化影响力。自由贸易港是简单说是指不受海关管辖的港口或港口，比自贸区是更高水平的开放（代表如新加坡、香港）。它最早出现于十九大报告——“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。“随后的2018年政府工作报告指出，要推动形成全面开放新格局，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。此后，以上海为代表，多地开始自由贸易港的申报。

（图来自网络）重庆自贸区在2017年3月获批。成立以来虽有成绩，但在开放领域仍有诸多限制。自由贸易港的开放主要集中于两方面，一是在港口功能上推动资源的优化配置，另一个是在此基础上衍生的经济功能，推动离岸交易、离岸金融、人员流动和国际化服务。成渝地区的确需要一个开放水平更高的平台。在这样一个平台之下，比如允许外汇自由汇兑，完全开放资本账户下人民币兑换，本地资金和外国资金均可自由进出，成渝在国际科技合作、国际技术转让方面就会有更多作为。2013年就设立自贸区的上海，于2017年开始筹划建立自由贸易港。最终中央在2020年6月批准海南为国内第一个自由贸易港，可见获批之难。成渝两地的高新区，包括地方政府，有魄力为区域争取这样的重大政策，无论结果如何，非常值得赞许。END