深港观察丨香港立法会通过 深港共建宝藏地带 各区谋划曝光

近日，香港立法会会议表决通过了由议员提出的“对接深圳，规划共建深港口岸经济带”议案。该议案就促请香港特区政府采取积极措施对接深圳、合力发展口岸经济带提出了6项建议，表达了香港立法会议员对新一届特区政府深化深港合作的期待。

口岸经济带以深港口岸与邻近区域、过境地块为核心，于深港合作而言，有着天然的地理便利和利益联结，相关区域定位和功能升级后，口岸经济带在促进两地进一步“硬联通”“软联通”以至“民心相通”上，扮演着重要角色，可以说是一片“宝藏地带”。

对于深圳以及相关各区而言，此次议案相关建议若得到采纳并逐步落实的话，将为口岸经济带发展提速升级增添动力，推动口岸经济带在深港两地优势互补、合作共赢基础上实现高质量发展。

议案获通过释放什么信号？

促请港府积极共建，开拓互利共赢局面

7月6日，香港立法会会议表决通过了由议员提出的“对接深圳，规划共建深港口岸经济带”议案。据悉，该议案为不拟具立法效力的议员议案，即议员透过此类议案辩论，对公众关注的事项表达意见，或吁请政府采取某些行动。按照香港立法会的议事规则，该议案由一位议员动议，另有两位议员对议案提出修正，经议员辩论后，会议表决通过了经修正的议案。该议案就促请香港特区政府采取积极措施对接深圳，合力发展口岸经济带提出了6项建议。

香港特别行政区第六届政府刚刚就职，“对接深圳，规划共建深港口岸经济带”议案在香港立法会获表决通过，集中表达了香港立法会议员对规划共建口岸经济带的积极态度，对新一届特区政府进一步深化深港合作的期待。

深港口岸经济带建设被写入了广东省、深圳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，是粤港澳大湾区建设的重要内容。此前，香港方面公布的《北部都会区发展策略》引发了热烈的讨论，提出的深港“双城三圈”的概念广为人知。此次议员议案中提出，深圳高水平规划建设深港口岸经济带，希望积极对接香港，鉴于香港全面启动北部都会区规划建设尚需时日，目前应与深圳就现有的口岸经济带发展达成共识，并尽快将有关发展提速升级，成为北部都会区的“先驱动力”和“走廊门窗”。

据了解，香港计划将北部都会区建设成为宜居宜业宜游、以创新及科技为经济引擎的都会区，并借由都会区的发展加强香港与深圳合作，让香港更好融入国家发展大局。值得留意的是，北部都会区是一个大概念、大愿景，涉及的总面积达300平方公里。此次议员建议把口岸经济带打造成为北部都会区的“先驱动力”和“走廊门窗”，相当于提出了北部都会区发展的优先事项和具体抓手，可以说是务实的建议，以口岸经济带切入，也更能激发深港合作动力活力，开拓互利共赢局面。

对深圳相关各区意味着什么？

口岸经济带或提速升级，重点片区建设如虎添翼

深港之间隔着一条深圳河，深圳河两岸景象截然不同，其中有着诸多历史原因和现实原因，深港口岸经济带建设以深港口岸与邻近区域、过境地块为核心，未来发展会是一个逐步推进的过程，也将是一个以重要平台和关键节点带动整体发展的过程。

以河套深港科技创新合作区为例，河套深港科技创新合作区是沿深港口岸经济带的最耀眼平台，涉及“一河两岸”的“一区两园”，深圳园区的发展如火如荼，香港园区（香港方面称为“港深创新及科技园”）的建设稳步推进。根据香港方面现时的计划，港深创新及科技园将会分两期发展，每期细分为三个批次，预计建设共67座楼宇。其中，第一批次建设的8座楼宇预计从2024年年底起，分阶段落成，可见发展是逐步推进的。

“对接深圳，规划共建深港口岸经济带”议案中提出了6项建议，其中包括成立跨两地高层级专责小组，启动和指导口岸经济带的深港规划共建；创新规划发展相关机制，并加快口岸经济带香港区域的规划研究和相关法例修订工作，使口岸经济带成为“特区中的特区”，便利资源要素流动；两地协调合作开展招商引资、招才引智；加强交通基建网络等。

值得留意是，此次获通过的议员议案中，还建议“坚定清除口岸经济带的厌恶性设施及其他破坏口岸经济带发展的负面因素”。

对于深圳以及相关各区而言，上述相关建议若得到采纳并逐步落实的话，无疑将为口岸经济带发展提速升级增添动力，推动口岸经济带在深港两地优势互补、合作共赢基础上实现高质量发展。

有了香港方面的积极响应和合作共建口岸经济带，深圳以及相关各区谋划推进的多个口岸重建及改造升级项目将在服务区域发展上发挥更大效能，深港口岸经济带罗湖先行区和沙头角深港国际旅游消费合作区等重点片区建设将如虎添翼。

深圳相关各区对参与建设口岸经济带的谋划

罗湖

以三大口岸为核心区，建设口岸经济带罗湖先行区

今年，罗湖区将“深化深港口岸经济带罗湖先行区建设改革”作为首要改革任务，聚焦香港青年发展、通勤化融合发展和民生规则衔接，打造罗湖深港社会融合发展区。在空间布局上，深港口岸经济带罗湖先行区将通过轴带支撑，以罗湖、文锦渡和莲塘三大口岸为核心区，横向联动深港边境沿线口岸资源；拓展区则延伸到蔡屋围、东门、湖贝等成熟发展空间，辐射带动罗湖及周边片区发展。

以基建带动人流。在“硬联通”方面，加快构建联通深港、通达湾区的交通枢纽。罗湖口岸规划重建研究开启招标，未来将引入赣深高铁，同时配合香港东铁线北延，铺路北部都会区接入国家高铁网，加快推动深港双城交通“通勤化”。

三大口岸片区也有了更精确的定位：通过聚焦跨境消费、跨境金融、创意设计、文化旅游等领域，罗湖口岸片区打造国际消费枢纽引领区；聚焦研发服务、检验检测、技术攻关、科技成果转换、科技金融、专业咨询等领域，文锦渡口岸片区打造科技服务业合作区；聚焦新一代信息技术、数字经济、生物医药等，莲塘口岸片区打造先进制造业协同发展区。

以人流创造交流。在“软联通”方面，构建罗湖深港社会融合发展区“1 1 N”规划体系，并围绕港人生活、港企成长、产业融合、政务融合等领域，着力推进深港社会民生领域规则衔接，全面提升教育、医疗、住房等资源供给水平，实现社会生活相融、民心相通。

以交流促进合作。发挥产业互补优势，积极引导深港两地资金、技术、信息等高端要素双向流动，推动罗湖与香港商贸消费、科技服务、特色金融、高端制造等产业协同互动，促进经济高质量发展。

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所刘雪菲认为，有了香港参与口岸经济带共建的话，罗湖先行区有望成为集聚香港人才、科技、金融、商业的发展“新风口”。而在这过程中，既要破解制度差异，加强要素流动，也要充分用深港差异化优势共同做大增量，推动深港协同发展。同时，还要注重加强深港两地行业协会、民间团体、社会组织、学术机构之间的交流合作，让各类主体共同参与。

福田

政策助推，河套深港科技创新合作区发展受瞩目

福田区拥有皇岗口岸、福田口岸两个陆路口岸，沿深港口岸经济带，河套深港科技创新合作区的发展尤为引人关注。近两年，深圳园区已筹集60万平方米高品质科研空间，建设的十个专业园区陆续投入使用；香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学等五所高校共10个优质科研项目入驻。

值得一提的是，香港科学园深圳分园将于今年下半年分阶段投入服务，以配合香港发展创科的需求。据悉，位于福田的香港科学园深圳分园占地达2万平方米，两幢大楼为伙伴企业提供办公室、实验室、共享工作空间、会议及展览场地和其他园区设施。该园将设立“大湾区创科飞跃学院”，为区内创科人才提供资源、培训和交流平台。

口岸经济带发展，政策在其中起到重要的助推作用。继2020年8月《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》出台后，今年7月，福田区又发布了三个政策包，即《河套深港科技创新合作区联合政策包》《河套深港科技创新合作区深圳园区技术攻关及产业化创新若干支持措施》和《河套深港科技创新合作区深圳园区支持港澳青年实习就业与创新创业资助计划》。

其中，《河套深港科技创新合作区联合政策包》是深港双方首次共同开展公共政策研究，从深港协同支持科研项目、深港联合支持科研人才、深港联合完善配套支持措施和支持创新要素在深港两地便利流动等四大方面共提出28条具体举措，创新性地在人、财、物及配套方面实现深港政策全链条协同支持。

该政策的发布标志着深港两个园区正式开展联合资助工作，双方企业、科研机构与人才将切实感受到“一区两园”的协同支持，研发项目可同时申请获得深圳、香港的双重资助；深港两地将互相提供人才住房，让人才享受便利的通关和居留服务等。

香港青年、舒糖讯息科技（深圳）有限公司CEO何耀威表示，疫情前，福田口岸交通接驳方便，皇岗口岸24小时通关，跨境往来便利，未来，福田区的区位优势仍会是吸引港企港人到此发展的重要因素。

盐田

大手笔谋划，沙头角深港国际旅游消费合作区是亮点

今年端午假期，香港新界沙头角码头正式开放，沙头角码头开放将逐步打通以沙头角为重点的旅游发展，以文化传承、自然保育为核心，为沙头角注入新动力。

而在深圳盐田区，沙头角深港国际旅游消费合作区的规划建设也在积极推进之中。

沙头角深港国际旅游消费合作区是盐田区主动谋划的深港合作平台，也是加强深港国际旅游消费合作、深度对接香港北部都会区发展策略的战略举措。

据悉，沙头角深港国际旅游消费合作区总面积约26平方公里，以沙头角片区（含中英街）为核心区域，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域，聚焦“旅游 消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展架构，旨在打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。

今年4月，深圳市政协委员周文清在市“两会”上提出建议，加速沙头角深港国际旅游消费合作区建设，并在此打造港澳青年创新创业基地，鼓励更多港澳青年来此进行跨境电商等领域的创业。

南山

多项重点布局，与口岸经济带发展相关

南山区“十四五”规划中提出，坚持全区“一盘棋”统筹均衡发展，优化“一轴一带三组团”的城区发展格局，并规划布局十大重点发展片区。深圳湾口岸位于南山区，近年来，沿深圳湾海岸线伸展，南山区重点布局以深圳湾超级总部基地为核心的深圳湾CBD、串联南山核心文化地标的深圳湾文化走廊、以蛇口邮轮母港为重要组成部分的蛇口国际海洋城等，为南山区参与口岸经济带发展打下坚实基础。

今年南山“两会”期间，南山区政协委员、深圳大学管理学院副院长周志民，深圳市创梦天地科技有限公司高级副总裁严佩诗共同提交了《关于南山区建设国际消费中心城市承载区的建议》，提出南山区可建设五个承载区，其中之一便是口岸经济消费承载区，建议南山依托蛇口邮轮母港及滨海风情，发展邮轮经济，带动相关产业发展；利用深圳湾口岸优势，在前海蛇口自贸片区建立深港两地优质商品聚集的商圈。

统筹：南都记者 王睦广

采写：南都见习记者 林敏儿 记者 张馨怡 谢宇野 陈紫嫣 王睦广