每一环节可能都会产生分歧 加梯梦如何实现

前言

推进既有多层住宅加梯，这是写入上海“十四五”规划的重要民心工程。不同于一般意义上的民生工作，“民心工程”更突出“民心”二字。

静安区共和新路街道老龄化程度高，老旧住宅集中，居民加装电梯的诉求意愿强烈。然而，由于加梯工作涉及的环节多、专业深、范畴广，每一环节可能都会因住户的不同诉求产生分歧。为兼顾社区居民的正当利益诉求，最大限度地实现不同群体的利益均衡，街道积极发挥基层党建优势、搭好联建平台，邀请第三方社会力量助力推进这项民心工程落细落实，真正把加梯工程办到居民的心坎上。

街道“360工作法”

全心全意办实事

为完善既有住宅的使用功能补齐短板、优化服务，提高居民生活出行舒适度，街道紧扣“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，将加梯作为“我为群众办实事”的生动实践，总结出一套“360工作法”，为居民圆梦“电梯时代”。

用好“3”支队伍

主街道组织社区队伍、街道队伍、社会队伍三支队伍全方位推进加装电梯工作，实现“纵向到底、横向到边、责任明确、协调联动”的工作目标，把加梯工作拧成“一股绳”，形成工作合力。

协调“6”对关系

在加梯实践中着重处理好六对关系，寻求最大利益公约数，实现利益“共赢”，即处理好楼层上下利益关系、处理好楼栋左右统筹关系、处理好施工前后管理关系、处理好小区内外协调关系、处理好加梯点面推进关系、处理好轻重缓急把控关系。

深入群众“0”距离

以“民有所呼，我有所应”为出发点，落实民生工程，在加梯宣传上积极打造线上、线下两个宣传阵地，将加梯工作送达群众身边，做到深入群众“零距离”。

“治友梦想升降机工作室”

用心用意好做事

“随着社区加装电梯的开工、运行，我们的加梯经验也越来越丰富，能够根据实际情况制定更具体、合理的加梯方案。”“治友梦想升降机工作室”发起人李治友说道。

2019年，共和新路街道宝昌路847弄5号楼加装电梯工程竣工，实现街道第一台电梯成功加装。李治友作为该小区业委会主任，积累了丰富的加梯政策和实践经验。今年3月，街道为“治友梦想升降机工作室”揭牌，动员社区自治力量加入街道加梯工作，邀请李治友从政策宣传、审批程序、合同签订等多个环节给予加梯楼组指导，把好经验分享到全社区。

“加装电梯不光是追求数量，还要讲质量。具体问题要具体分析，各项方案的制定也要做到‘未雨绸缪’‘有章可循’。”随着街道加梯工作的开展，在各小区的加梯咨询会、征询会、座谈会等交流会上，总能看到李治友的身影。他每次都会带着两个公文包，包里装的是有关加梯工作的各项政策和工作笔记，为了方便随时翻看、记录，并与居民分享。

9月9日，柳营桥居民区四台加装电梯同时开工，居民们都翘首以待电梯完工启用的那一天。但对于加梯工作来说，这仅仅是一个开始。“建议尽早制定业主公约，我草拟了一份给大家作为参考。”考虑到所在小区是第一次加装电梯，业委会和居民自治小组缺乏相关经验，李治友的工作室主动提供了一份《楼内业主公约》模板，其中电梯启用后的维修保洁、电费分摊、感应磁卡使用权等细节问题都一一详实罗列。

李治友说，做好加装电梯工作，应该兼顾眼前和长远，政策里有的要解释好，政策没有的更要依靠居民自治来解决。电梯的使用和管理归根到底是居民业主自己的事情，不能依赖政府。加梯自治和管理自治无缝衔接，才能给所有使用的人有一个充分、完备的交代。

以“治友梦想升降机工作室”为基础，街道成立了“助力加梯攻坚”团队，依靠李治友长期实践摸索总结的“四步工作法”全方位助力加梯。召开好一个现场咨询会，确保信息对称与畅通；履行好二个法定程序，做好楼栋与小区征询；运用好三面四方联合工作机制，聚力居委会、业委会、物业、加梯代建单位多方协作解难题；协调好四对关系，共同营造邻里和睦氛围。李治友说，“四步工作法”的核心就在于以人为本、换位思考，将居民会遇到的潜在问题都考虑到位，提前画好加梯“路线图”，助力居民顺顺当当实现“加梯梦”。

“冯书记工作室”

倾情倾力解难事

推动加梯，最难的还是群众工作。“加装电梯是惠民工程，如何‘惠’？‘惠’在哪里？要实实在在地讲给居民听，只要道理说通了，事情就好办了。”“冯书记工作室”党建指导员郝振芳说道。

今年下半年，街道加梯攻坚小组再添新成员，以“冯书记工作室”为首的一批居委会老书记、老主任们倾情加入。这些长年深耕社区，在群众工作上经验丰富的“老法师”们会同居民区加装电梯工作临时党支部、以及居委会的“三驾马车”组成一个个“攻坚小分队”，把阵地扎在了加梯工作第一线。他们实地考察不同楼栋在加梯方面碰到的矛盾难点和瓶颈，共同分析问题、商讨办法并亲自上阵尝试解决。

“居民不同意是因为各自的需求不一样，或是对一些政策有误解，那就要给他们讲明白。”有的居民担心加梯工程会影响房屋结构，有的居民担心加梯会影响动拆迁，有的居民担心电梯维护维修无人管……“老法师”们发现，针对各种疑虑和担忧的出现，都有居民各自的考虑，他们要做的就是要耐心倾听居民心声，逐一答疑解惑。“比如我们在开展工作时，某居民区有一户居民刚开始不同意，深入了解后发现原来是担心加梯占用停车位，我们就找到了李治友老师和小区物业一起，连比带划，把加梯后停车位的设置问题给他说明白了。”

人心都是肉长的，群众工作做的就是人心的工作。和居民沟通的关键是要用“情”说话。“虽然很多人都称呼我们为‘老法师’，但是小区很多，有的我们不熟悉，为了让居民都能打开心扉，我们会邀请居委干部和居民骨干‘老娘舅’们一起上门与居民沟通。”

在柳二居民区的一次上门访问中，一位独自在家的老人说话表达有一些含糊，同郝振芳一同上门的“老娘舅”随即发现老人与平时状态不同，于是马上联系老人家人。送医后，老人被诊断为脑梗，由于抢救及时，老人脱离了危险。一家人在表达感谢之情的同时，原本反对加梯的态度也缓和了下来，最后顺利签字通过。

围绕加梯工作，“草根专家”的经验传递、“老法师”的自治法宝、“老娘舅”的群众力量逐渐拧成了一股绳，大家为着同一个目标共同发力。

从“难产”到“顺产”再到“量产”，为方便居民生活、提高宜居水平，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，街道一直在不断探索老公房加装电梯的推进路径。有了“治友梦想升降机工作室”和“冯书记工作室”等第三方力量的加入，通过搭建不同层面、不同人员参与的协商平台，借助和依靠居民的自治共治力量精准发力，在多方支持下形成强大合力，共同促成阻碍加梯的问题一一解决。

目前，宝昌路847弄、洛川中路1100弄、延长中路628弄、心族公寓、鑫安公寓、和安小区等小区共有数十个楼栋的电梯加装程序正在紧锣密鼓推进中。在共和新路街道，一幢幢小区大楼外，崭新规整的电梯正拔地而起。