山东国企三项制度改革——鲁商集团：向“铁饭碗”“大锅饭”亮剑

大众网·海报新闻记者 沈童 济南报道

近年来，随着山东国资国企系统持续深化三项制度改革，目前已经基本建立了管理人员能上能下，员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。以鲁商集团为例，自2018年下半年，这家承载着400家下属企业、20万名从业人员的国有企业开始进行为期3年的三项制度改革。近两年来，鲁商集团通过改革取得了丰硕的成果。2019年，鲁商集团总资产首次突破千亿元，营业收入逼近400亿元，同比增长6.01%，归母净利润同比增长637.93%，在岗人员年度平均工资同比增长12.05%。

职业经理人制度全面推行：“挖”来新零售专家 银座集团实现“换道超车”

2020年6月15日晚间，鲁商集团权属企业银座集团股份有限公司（以下简称银座集团）发布高级管理人员变动的公告，1982年出生的康翔出任银座集团总经理。

这位来自阿里巴巴云计算有限公司的新零售首席专家，是第一位加盟鲁商集团的职业经理人，也是鲁商最年轻的职业经理人。

5个月后，康翔的银座新零售战略开始布局：济南银座购物广场店全面“换装升级”。在经过了短短一个月的重新装修，有着21年历史的老超市焕发新生，从装修格局到商品陈设，从商品种类到品牌构成，店内每一处布局都彰显着时尚与亲和力，让前来购物的市民大呼“天翻地覆”。

值得一提的是，天翻地覆的不仅仅是形象，还有业绩。据初步统计，11月8日当天济南银座购物广场店超市吸纳人流量近7万人次，实现368万元销售额，业绩增幅翻了数倍。

此后，银座和谐广场店、中铁逸都店、银座玉函店陆续重装开业。实体店升级的背后，伴随着线上业务的发力。银座集团在线业务范围除了与京东到家、美团、饿了么等第三方平台合作之外，还有自己的线上品牌“银座到家”。至此，银座集团新零售改革蓝图也逐渐浮出水面。

企业的发展，离不开人才，鲁商集团坚持“称职就是人才，创新就是优秀人才”的人才观，为优秀人才提出了一系列优待政策。

2019年，鲁商集团新增3个院士工作站，柔性引进2名领军人才，新增高级人才14名，从北大、浙大和著名民企引进3名乡村振兴专家，从省直机关选聘12名处级干部到集团工作，从德国引进1名“85”后海归管理人才，被省委、省政府授予“山东省人才工作先进单位”。2020年，鲁商集团新增1个院士工作站，引进杰出人才6人、领军人才22人、高级人才50人，招聘3049人，其中应届毕业生547人，硕士以上学历173人，双一流高校毕业生72人，人才集聚效应正在凸显。

岗位考核机制常态化：测评现场实现“四个淘汰” 不给任何人“留面子”

2021年1月15日上午，在鲁商集团39楼会议室，一张2020年度测评表摆在鲁商集团所有领导班子成员以及20余家直属单位一把手的面前。当天，这张小小的表格上，将会产生被淘汰以及被重用的管理者。

这是鲁商集团2020年度测评会。测评会现场，在鲁商集团党委书记、董事长高洪雷的主持下，集团总部部室以及20余家直属单位负责人逐一汇报年度工作。

紧接着，集团按照“四个重用、四个淘汰”标准，不给任何人“留面子”，现场相互排名。

按照鲁商集团“一考核两测评”管理规定，通过由“他管理的”“他服务的”“他身边的”360度全方位、多视角评价，全面衡量考核结果，确保了评定的结果与干部的实绩相符。同时，为确保考评的公平公正，全部测评的数据收集、结果汇总工作交由第三方负责，然后再交给集团党委常委会研究运用。

按照“善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之”的原则，2020年以来，鲁商集团共“一降两退”211人，占比干部总人数的5.3%；直属单位结合实际修订了相关制度，为年轻人才的选拔使用提供更多空间；集团管理的40岁以下中层干部，从2018年下半年的2人，增加到2020年10月底的37人，占中层干部总数的27.21%，集团总部40岁以下中层干部占比提升到47.83%。

干部能“下”常态化的推进为员工能“出”常态化树起了标杆。结合面向全员开展的“四个重用、四个淘汰”测评工作，鲁商集团强化结果运用，根据综合排名先后顺序，严格5%的比例进行末位淘汰。2019年共降职161人、降薪103人、内退17人，通过发挥收入分配能增能减的杠杆作用，推进了富余人员市场化退出。

如今，在鲁商集团，“能者上、优者奖、庸者下、劣者态”的用人导向和监管机制不断强化，能上能下常态化运行机制已建立，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力持续增强。

人才“能上能下”“能进能出”成为常态：攻克小溃疡填补国内空白研究室走出来的福瑞达高管

口腔溃疡是日常生活中比较常见的一种疾病，几乎每个人都有过。然而就是这样一个司空见惯的小病，在很长一段时间内，国内始终没有一种有效处方药来治愈它。

2005年，治疗复发性口腔溃疡的处方药、国家二类新药氨来呫诺糊剂实现了国内首家上市。该项目经山东省科技厅技术鉴定，填补了国内空白、达国际先进水平。

这款新药的研发人叫贾庆文，是一位制药工程硕士。作为一名科研人员，贾庆文有着一项又一项沉甸甸的医药科研成果：组织完成了12个抗肿瘤药物及8个儿科药物的临床前安全评价，生物技术药物、儿科药物多项科研成果居于国内领先水平；主持“国家蛋白类生物药和疫苗发展专项”、“山东省自主创新及成果转化专项”等国家和省重大科技项目，创造性地解决了药物临床前评价重大技术难题；建设了国内一流、省内规模最大的实验动物饲育设施和功能实验室，建立了省内第一个安全药理遥测实验室，填补了山东省空白……

作为鲁商集团旗下的技术密集型的医药产业，人才是福瑞达的“硬核”资源。像贾庆文这样的核心人才在三项制度改革中得到重用，成为福瑞达医药的核心管理人员。担任福瑞达医药总经理以来，贾庆文在科研项目创新、科研平台建设、企业转型发展等方面做文章。在贾庆文的主持下，福瑞达医药大刀阔斧去“行政化”、去“官本位”，实施“产品聚焦”、深耕核心技术、走差异化特色产品发展之路，企业品牌及资本力增势强劲，企业人均产值和人均销售收入增长双双突破60%。

为打造人才培养的“活水源头”，鲁商集团结合产业发展实际，建立人才动态调整机制。2019年初，在充分调研的基础上，集团党委研究确定了67名优秀年轻人才进行储备，先后有21人予以提拔使用。2020年，综合其表现情况，调整出储备人才库24人，调研并新确定了27人，80后年轻人才占比近60%，人才结构日趋合理。

在2019“改革年”中，鲁商集团的第一刀就挥向了集团总部和产业总部，明确提出加快从管理型总部向投资控股型总部转变。经过改革，管理人员由1088人压减到272人，压减比例75%；管理机构由143个压缩至31个，压缩比例78%；原有的112个管理部室压缩调整为70个利润中心，纯管理人员最多不超过20人，每年减少管理费近3亿元。

岗位竞聘制度常态化：从销售员到银座汽车品牌总经理，上任一年业绩增长800万

2020年3月，鲁商集团权属单位银座汽车11个二级单位总经理竞聘全面启动。经过激烈角逐，刘飞成功竞聘成为银座汽车奥迪品牌总经理。

时间过去不到一年，银座汽车奥迪品牌店全年经营利润增长近800万元，成为品牌盈利大户，并荣获全国“最佳销售业绩奖”和“最佳市场开拓奖”。

刘飞从一名汽车销售顾问做起，工作踏实出色，在此次竞聘中，刘飞的管理经营思路得到了银座汽车领导班子的一致认可，最终脱颖而出，成功竞聘成为奥迪品牌总经理。

作为三项制度改革的受益人，刘飞表示：“集团竞聘制度给全体员工一个展现能力和想法的机会，为有能力的员工打通了上升发展通道。”

鲁商集团启动三项制度改革以来，银座汽车紧跟集团改革步伐，在保持党建、人才优势的基础上，加快改革步伐，向品牌高端化发力，让企业充满竞争力、生命力、凝聚力。据了解，自去年1月份起，银座汽车从总部到所有二级单位所有关键岗位全部进行竞聘，在竞聘中，一大批思想解放、敢于担当、富有激情、带头干事的年轻人才走出来，投入到银座汽车改革创新的事业中来。银座汽车先后荣获“中国汽车服务公众满意十佳典范品牌”“全国汽车销售服务公众满意十佳明星企业”“全国汽车营销服务十大标杆企业”“2020中国汽车流通企业服务模式创新奖”“省级文明单位”等荣誉，取得了良好的经济效益和社会效益。

在鲁商集团，岗位竞聘制度已实现常态化。目前，鲁商集团通过采取“全员卧倒、竞争上岗”的方式集中，从集团总部到所有权属单位关键岗位全部实现竞聘上岗。据悉，鲁商集团同一岗位任职时间原则上不得超过三届，同时通过民主测评、群众监督等环节公平公正和运作规范，竞岗结果得到广大员工的普遍认同。

改革创新激励模式跟投机制下“打工人”变“主人翁”

2020年9月22日，是过去一年中一个普通的日子，然而对于37岁的许飞来说，这一天却是他十几年“打工生涯”中具有重大意义的一天。

“以前的我，只是企业的‘打工人’，现在变成了企业的‘主人翁’。”在采访中，许飞掩饰不住内心的喜悦：“我是员工股东，我骄傲！”

去年9月22日，鲁商发展股权激励大会举行。会上，包括许飞在内的首批238名鲁商置业员工复核行权资格，成了股权激励改革后，鲁商发展第一批员工股东。

鲁商集团首席战略官，鲁商发展党委书记、董事长赵衍峰介绍，股权激励是鲁商集团改革、创新的成果，是集团高质量发展的硕果。近年来，鲁商集团大力推动三项制度改革，向改革要动力，向创新要活力。2018年授权鲁商发展实施股票期权激励计划，向员工定向发行公司普通股3002.9万股，员工持股占公司股本总额的3%。

本次首批行权，具有划时代的里程碑意义。通过股权激励，员工与公司之间不再仅仅是雇佣关系，员工变成股东，与企业成为命运共同体。

按照公司行权规定，许飞持有1万股，许飞坦言：“从那一刻起，我不再是为公司工作，而是为自己工作，唯有更加努力的工作，才能为企业和自己创造更大的价值。”

在“高目标、强激励、严管控”的激励机制下，2019年，鲁商置业营业收入增长16.64%，归属上市公司股东净利润增长112.58%，每股收益增长112.5%；2020年上半年，在受疫情严重影响情况下，归属上市公司股东净利润增长135.08%，每股收益增长140%。