重组、混改、上市 国企改革“三重奏”高潮迭起

记者 刘丽靓

2021年的国企改革步入收官倒计时。这一年，聚焦重组、混改、资产证券化等，一项项改革蹄疾步稳，足音铿锵。

面向2022年，按照国资委部署，一季度国企改革将迎“首考”，7月份前基本完成国企改革三年行动目标。业内人士认为，随着国企混改、结构调整、稳增长等一系列改革举措加快出台，在未来这一段关键窗口期，央企专业化重组将迎来新突破，混改上市会掀起新高潮，必将书写更为波澜壮阔的国资国企改革新篇章。

重组换挡提速

这一年，重组换挡提速，多家航母级企业鸣笛启航。

从中国物流集团到中国电气装备集团，从中国星网集团到即将挂牌的大型稀土产业集团，一批新央企集团正踊跃登场。

同时，今年以来，中国建材水泥板块业务完成深度整合，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，中化集团和化工集团联合重组，一批资产规模大、影响深远的重组项目相继瓜熟蒂落。

放眼全国，地方国企重组风起云涌。今年5月，四川省属国企四川交投集团、四川铁投集团重组整合为“蜀道集团”；7月，江苏省淮安市新组建5大市属国企正式揭牌。

近期，多地相继出台“十四五”国有资本布局优化和结构调整相关规划，勾勒产业发展蓝图，提出打造数个千亿元级产业集团等计划，作为重要举措之一，重组整合正酝酿更多新动作。

从二级市场看，知本咨询提供的数据显示，截至目前，今年有17户央企上市公司发起并购重组计划，同比增长42%，主要分布在制造、电力、建筑、软件和信息技术服务等领域。有15户地方国企实际控制上市公司发起并购重组计划，主要分布在制造，电力、热力生产和供应，道路运输，零售等领域。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清称，今年国企重组在四方面的成效尤为明显，总结起来就是四个“基本完成”：中央企业和地方国企党委前置研究讨论重大经营管理事项清单制定基本完成，重组国企董事会应建尽建工作机制和规则基本完成，推行重组国有企业经理层成员任期制和契约化管理基本完成，地方国有企业“两非”剥离专项治理等改革任务基本完成。“国企重组在确保国有资产保值增值的同时，实现了‘1+1﹥2’的规模效应，实现了重组企业市场共振共享的蝴蝶效应。”宋向清说。

“未来国企布局结构的优化调整还有很大空间，国企并购重组将继续深化推进。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，明年粮食储备、港口、钢铁、煤炭等领域整合有望提速，海工装备、新能源车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台将加快建设。此外，健康、养老等民生领域重组也将得到推进。（下转A02版）

编者按

不平凡的2021年进入尾声，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，我国持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。本报今起推出“年终报道”栏目，回顾“十四五”开局之年经济、金融、产业发展新亮点、新成就、新气象，展望2022年新机遇、新图景、新作为。